南宁重点建设特色产业扶贫示范园 解决贫困劳动力就业

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“贫困村特色产业如何扩大覆盖面？”“提高村集体经济有哪些具体措施？”“易地扶贫搬迁群众怎样稳得住、能致富？”10位市人大常委会组成人员就产业扶贫、易地扶贫搬迁以及扶贫工作涉及的人才就业、住房改造和基础设施建设等问题，向职能部门进行询问；政府和各相关部门回答扎实，并列出了一份脱贫攻坚“计划表”。

　　今年预脱贫村和深贫村建成至少一个特色产业扶贫示范园

　　关键词  扶贫特色产业覆盖

　　市人大常委会组成人员顾安家一直关注南宁市农村产业的发展，他在调研中发现，南宁市产业扶贫存在整体谋划不够，对市场需求、产业风险把握不够，产业规模小、产品销路不够稳定等问题，“针对这些问题我市采取了哪些措施，取得了哪些成效？”

　　面对问题，市农业委相关负责人拿出了翔实的数据信息和措施办法。“针对我市产业扶贫整体谋划不够的问题，我们编制出台了《南宁市“十三五”特色产业扶贫规划》；针对对市场需求、产业风险把握不够，规模小、产品销路不够稳定的问题，我们强化农企对接，拓宽产业扶贫的帮扶渠道，2017年以来，共举办了4场产业龙头企业和421个贫困村的对接会，引导149个龙头企业参与产业扶贫，培育了农民合作社1239个；探索出了以马山的农旅融合发展为代表的、隆安的‘代养代销’肉牛养殖模式这样一些示范性的产业扶贫模式。”

　　该负责人表示，为解决贫困村特色产业覆盖面达不到要求的问题，目前南宁市12个县区和421个贫困村围绕着确定的“5+2”“3+1”特色产业来规模化发展，今年重点在预脱贫村和56个深度贫困村至少建设1个特色产业扶贫示范园，通过发展产业、示范带动，带动贫困群众实现稳定脱贫，实现特色产业覆盖面达标。

　　关键词  壮大村集体经济

　　持续推进资金、要素、致富能人投入

　　“我市贫困村村集体经济还存在基础薄弱、自身造血功能不足、辐射带动能力不强、总体成效不够明显等问题，请问今后将采取什么措施解决，促进贫困村村集体经济发展，进一步带动贫困村群众发展致富？”市人大常委会组成人员张彬直接抛出问题。

　　市扶贫办相关负责人回答道，2016年，我们在全区率先发力，明确每个贫困村用于发展扶贫产业和村集体经济的财政专项资金不少于20万元，到2017年这一要求又提高到了50万元。截至今年5月底，全市421个贫困村有村级集体经济收入的达407个，集体经济收入3万元以上的贫困村297个，占贫困村总数的70.55%。

　　“下一步，我们还将持续加大投入力度，发展壮大贫困村村集体经济。”该负责人说，一是资金投入，根据每个村的实际情况进一步加大资金投入力度，不断夯实稳定脱贫基础；二是要素投入，通过把龙头企业引进村，将技术、市场这些生产要素注入到村里；三是能人培育，通过“两培两带两促”的成功经验，从内部撬动村集体经济发展。

　　关键词  易地扶贫搬迁

　　督促各县区与搬迁户100%签订后续产业发展和就业创业协议

　　“搬迁群众就业压力大，后续扶贫措施不到位，请问我们将如何确保贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富？”市人大常委会组成人员蒋小旗的问题，直指搬迁群众后续发展问题。

　　市发改委相关负责人接过问题，回答：“十三五”期间，南宁市建档立卡贫困人口搬迁任务是62000多人，在全区13个市中排第四。截至6月底，已完成近1.5万套安置住房建设，竣工率达98%，5万多人已经搬迁入住，入住率达92%。

　　“在后续扶持工作方面，我们将进一步加强对各县区的督促指导，严格落实‘一户一策’‘一户一帮’‘一户一档’工作。”该负责人表示，将定期抽查各县区是否根据每户搬迁贫困户的致贫原因、帮扶需求等，量身定制帮扶计划；同时督促各县区与搬迁群众100%签订后续产业发展和就业创业协议、培训协议，目前已完成60%。此外，还督促各县区做到跟踪帮扶全覆盖，对每户搬迁贫困户建立专门档案，记录搬迁贫困户的帮扶、收入、脱贫情况，做到规范管理、可查可看。

　　关键词  解决贫困劳动力就业、创业

　　转变群众思想，三个“家门口”促进就业

　　就业是最大的民生。“贫困户不愿到外地务工，参加就业培训意愿不强，针对这些问题，我市相关部门有哪些实招？”市人大常委会组成人员谢显术对就业脱贫非常关心。

　　“贫困户不愿走出去，我们把就业引进来。”市人社局负责人说，群众不变思路变，通过三个“家门口”促进就业。具体来说，就是家门口的就业岗位、家门口的创业帮扶、家门口的政策扶持。“我们将积极鼓励和引导有条件的企业到村（镇）建设就业扶贫车间，促进劳动力在家门口就业；还指派创业指导员对有创业愿望的贫困劳动力，进行点对点、一对一的创业培训，对创业资金不足的提供最高10万元的创业担保贷款，同时带动周边村民就业，实现‘一带多’的就业创业局面。”

　　此外，南宁市还将通过对有意愿参加培训的贫困劳动力给予交通和食宿补贴，“只要报名参加职业技能培训，每人每天给予30元，属深度贫困地区的，每人每天给予45元。”该负责人说。

　　关键词  培育贫困村创业致富带头人

　　答：“两培两带两促”经验增强贫困户“造血功能”

　　贫困村也有自己创业致富带头人，在南宁打响的脱贫攻坚工作战役中，已经有了一套颇具特色的“上林经验”模式。那么，如何将具有上林特色的“两培两带两促”致富带头人减贫带贫的好路子发扬，将采取哪些措施？目前有什么新成效？这是市人大常委会组成人员罗宏周关心的问题。

　　市扶贫办负责人接过话匣子，晒经验，分享成果。他说，贫困村创业致富带头人培育工程是党中央、国务院2015年《关于打赢脱贫攻坚战的决定》里提出来的，习总书记强调，农村人才培养是脱贫攻坚治本之策，多次要求要加强农村基层党建、加强人才队伍建设。

　　上林县总结创新做法和经验是“两培两带两促”，即培育创业致富带头人与培育村产业相结合，带动贫困户脱贫增收与村集体发展提升相结合，促进贫困村乡土人才回流创业与促进基层党建相结合。

　　目前，全市已出台《培育方案》并组织实施，计划每个贫困村培育5名左右的致富带头人，全市培育致富带头人2000名以上，带动贫困户10000户以上。6月底，已经选定的培训对象1404人，将依托区内高校开展培育培训，抓住精准选人、培训培育人、创业孵化政策扶持指导和带贫机制、考核评估等关键环节提升贫困村创业致富带头人工作水平。